3月13日，大陸國務院印發的《推動大規模設備更新和消費品以舊換新行動方案》（以下簡稱《行動方案》）正式發佈。隨著大陸高質量發展的深入推進，設備更新的需求會不斷擴大，據初步估算這是一個5兆元（人民幣，下同）以上的巨大市場。

《行動方案》提出，到2027年，工業、農業、建築、交通、教育、文旅、醫療等領域設備投資規模較2023年增長25%以上；重點行業主要用能設備能效基本達到節能水準，環保績效達到A級水準的產能比例大幅提升，規模以上工業企業數位化研發設計工具普及率、關鍵工序數控化率分別超過90%、75%；報廢汽車回收量較2023年增加約一倍，二手車交易量較2023年增長45%，廢舊家電回收量較2023年增長30%，再生材料在資源供給中的占比進一步提升。

《行動方案》將實施四大專項行動，包括設備更新、消費品以舊換新、回收迴圈利用和實施標準的提升。

其中涉及新能源產業相關的內容非常多，提出了很多前瞻性的發展方向。提高技術、降低能耗、減少排放將是本輪設備更新的重要方向，因此新能源行業也將再次迎來重大利好。

具體跟新能源產業相關的內容如下：

在推進重點行業設備更新改造方面，圍繞推進新型工業化，以節能降碳、超低排放、安全生產、數位化轉型、智能化升級為重要方向，聚焦鋼鐵、有色、石化、化工、建材、電力、機械、航空、船舶、輕紡、電子等重點行業，大力推動生產設備、用能設備、發輸配電設備等更新和技術改造。加快推廣能效達到先進水準和節能水準的用能設備，分行業分領域實施節能降碳改造。推廣應用智能製造設備和軟體，加快工業互聯網建設和普及應用，培育數字經濟賦智賦能新模式。嚴格落實能耗、排放、安全等強制性標準和設備淘汰目錄要求，依法依規淘汰不達標設備。

在支持交通運輸設備和老舊農業機械更新方面，持續推進城市公車電動化替代，支持老舊新能源公車和動力電池更新換代。加快淘汰國三及以下排放標準營運類柴油貨車。加強電動、氫能等綠色航空裝備產業化能力建設。加快高耗能高排放老舊船舶報廢更新，大力支持新能源動力船舶發展，完善新能源動力船舶配套基礎設施和標準規範，逐步擴大電動、液化天然氣動力、生物柴油動力、綠色甲醇動力等新能源船舶應用範圍。持續實施好農業機械報廢更新補貼政策，結合農業生產需要和農業機械化發展水準階段，扎實推進老舊農業機械報廢更新，加快農業機械結構調整。

在開展汽車以舊換新方面，加大政策支持力度，暢通流通堵點，促進汽車梯次消費、更新消費。組織開展全國汽車以舊換新促銷活動，鼓勵汽車生產企業、銷售企業開展促銷活動，並引導行業有序競爭。嚴格執行機動車強制報廢標準規定和車輛安全環保檢驗標準，依法依規淘汰符合強制報廢標準的老舊汽車。因地制宜優化汽車限購措施，推進汽車使用全生命週期管理資訊交互系統建設。

在有序推進再製造和梯次利用方面，鼓勵對具備條件的廢舊生產設備實施再製造，再製造產品設備品質特性和安全環保性能應不低於原型新品。推廣應用無損檢測、增材製造、柔性加工等技術工藝，提升再製造加工水準。深入推進汽車零部件、工程機械、機床等傳統設備再製造，探索在風電光伏、航空等新興領域開展高端裝備再製造業務。加快風電光伏、動力電池等產品設備殘餘壽命評估技術研發，有序推進產品設備及關鍵部件梯次利用。

在加快完善能耗、排放、技術標準方面，對標國際先進水準，加快制修訂一批能耗限額、產品設備能效強制性國家標準，動態更新重點用能產品設備能效先進水準、節能水準和准入水準，加快提升節能指標和市場准入門檻。加快乘用車、重型商用車能量消耗量值相關限制標準升級。加快完善重點行業排放標準，優化提升大氣、水污染物等排放控制水準。修訂完善清潔生產評價指標體系，制修訂重點行業企業碳排放核算標準。完善風力發電機、光伏設備及產品升級與退役等標準。

在強化產品技術標準提升方面，聚焦汽車、家電、家居產品、消費電子、民用無人機等大宗消費品，加快安全、健康、性能、環保、檢測等標準升級。完善碳標籤等標準體系，充分發揮標準引領、綠色認證、高端認證等作用。

在加強資源迴圈利用標準供給方面，完善材料和零部件易回收、易拆解、易再生、再製造等綠色設計標準。